“努力解决群众请律师难问题；整顿规范法律服务市场；全面提高法律服务队伍素质。”这是全国司法厅(局)长会议确定的2004年法律服务工作三大重点。 

　　关于群众请律师难问题，有关人士分析，目前我国律师队伍总体数量不足、律师的地区分布不均衡、东西部发展不均衡、少数从业人员职业道德不高等，是造成群众请律师难的直接原因。对此，司法部确立了大中城市与农村相区别的政策。在律师相对集中的大中城市，重点发挥律师作用，基层法律服务队伍逐步从诉讼领域退出，进入社区，为社区居民提供公益性法律服务。在律师数量较少的农村地区，要适度发展基层法律服务队伍。 

　　关于整顿和规范法律服务市场秩序的问题，此前司法部会同有关部门对七个省区市的法律服务市场进行了联合调查，初步明确了思路：我国法律服务市场主体是律师，由于现实的需要，基层法律服务机构等将予以保留，但只能在法律、法规和政策许可范围内从事法律服务。凡是违规从事法律服务的要整改，凡是非法成立的要取缔。今年司法部将在国务院的统一部署下，集中解决法律服务机构混乱的问题，规范公民代理，依法打击黑律师。 

　　关于提高法律服务队伍素质，司法部今年会有两大动作：一是在全国范围内开展一次以诚信为内容的教育整顿活动。“法律服务人员诚信档案”会陆续在各地公开亮相。二是司法部与最高人民法院近期将出台具体规定，规范律师与法官的交往，杜绝少数律师与法官之间的不良交往甚至腐败现象的发生，维护司法公正。 

　　司法部部长张福森表示，这三个方面既有区别，又相辅相成，紧密联系。其最根本的目的，就是为法律服务队伍创造良好的执业环境，充分发挥法律服务职能，保证广大群众请得到、请得起、信得过律师，维护广大人民群众的利益。